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要想将宁远伯府颁布的这个新的税收制度贯彻下去，建立起公正、有效的新税收体制，减轻百姓的负担，增加收入。同时将原来执行了二百余年的财税制度悄悄废除，使得广东、广西的财政和南中各地同步。
如果要想达到这两个目的，就必须对各处州县乡镇所属的田亩数量、坐落、种类、等级和产权有一个全部的摸底认识，否则新的税收、田赋制度改造就是一句空话。
虽然南粤军从好几年前就开始对两广地区进行渗透，又经历了剿匪平乱，抵御英国红毛夷人的战斗，在各处推行工作队这种基层组织建设等一系列的工作，现在已经算是初具规模，但是比起南中各处州府来还差得远，无法做到对整个地区做到心中有数、如臂使指。
田亩总量这个数据倒是好办，尽管有很多田地属于族田、公田、祭祀田，还有大量的土地属于免交钱粮的，但是通过这些年工作队的深入调查，还有测绘学堂的学生们在测绘山川河流林木水塘等事项之余，也捎带着对各处田地进行了数据测绘，通过测绘掌握了一些数据，距离掌握精确的全省田亩数量、等级和位置已经相距不远，只是需要比较庞大的数据计算。但是土地的产权问题却不是靠简单的测绘就能调查清楚的。
要调查产权，就得丈田。重新进行申报和测绘，这不但极其费力费事，而且阻力极大，封建社会里，但凡要丈田，除了新朝初立，革故鼎新的时候还容易做到，其后每次进行总是会引起士绅阶层的强烈反弹，最后往往会不了了之。
如今。围绕着这个新的税收章程的贯彻实施，南粤军和两广的官绅、胥吏、读书人的暗中角力，便围绕着这个最基本的数据开始了！
首先，姜一泓以兼署广东巡抚的身份。向各处道府州县发出公文，以两广贼乱之后，大批田园荒芜，原主人不知去向或是亡于刀兵战火为由，要求各地重新进行土地丈量登记。
这道公文下到州县，各处的钱粮夫子和户书们无不是皱起眉头端着眼镜仔细的揣摩这道公文背后掩藏的意味。重新登记，固然可以将各人私下里巧取豪夺来的田产名正言顺的归到自己名下，但是，照着新的税收钱粮征收章程，田土越多。缴纳的钱粮也就越多。
于是，在钱粮夫子的“好心”建议下，各地的州县官员们纷纷向上行文，要求将税收之事分为几步走，首先先行完成土地田亩的丈量、清理
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