输三项政令，也被称作“暮春三政”的政策一经公布就在整个九州掀起轩然大波。

　　其中盐铁令规定，在朝堂于大司农之下设盐铁监，总管全国盐铁经营事业，于地方各郡县设盐官或铁官经营盐铁产销。募民可自备生产费用煮盐，政府提供主要的生产工具牢盆以间接控制其生产，所生产出来的盐由官府收购。而铁的官营控制更紧，由各地官府直接组织开矿冶炼，铸造器物及销售，控制了生产和购销的全部过程。

　　如此以来，疏影用宁锡昭的钱通过秦凤德，以极低的价格收购了陇州高台的盐田，并招募百姓进行开采，成品以相对合适的价格卖给陇州官府，大赚了一笔。

　　之后她又盯着秦凤德开采铁矿。根据新政铁矿是政府直营，她无法插手买卖，却设计了不少日常用品，画成稿子交给秦凤德，再由秦凤德按照她画的稿子去铸造，并让秦凤德将这些产品通过官道运输至九州各处进行售卖。因为都是些实用且廉价的日用品，销路十分得广，陇州官府的赚得是盆满钵满，所得收入除去交给国库外，剩下的钱，她就开始督促秦凤德开始重建方圆城。

　　不过半年时间，国库收到的陇西赋税增长了五倍还要多，而全国的经营和税务收入也增加的不止一星半点。苗蓬每日计算国库收益，日日在朝中报喜。

　　朝中百官即便不看好宁锡昭变法者，也都不得不向苗蓬所奏的财款数据低头承认新政之妙。

　　也就在这时，宁锡昭向宁缈提出亲自视察陇州盐铁令执行情况。宁缈答应了他的请求后，他便将手下十万大军以营为单位调往陇州。而他自己也骑上马，带领无涯等人向西开拔，去方圆城与疏影汇合。

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